Sankce je trest uložený v jiné zemi nebo u jednotlivých občanů jiné země. Jedná se o nástroj zahraniční politiky a ekonomického tlaku, který lze popsat jako druh mrkve-a-stick přístup k řešení mezinárodního obchodu a politiky.

Například ruský přístav v Krymu v březnu 2014 zůstává darem, který stále dává, uvolňuje sankce a protiopatření, které jen zřejmě vystupňují. V září 2015 ukrajinský premiér Arseny Yatseniuk oznámil, že jeho země zakáže ruské letadlo z ukrajinské půdy. Zákaz je platný od 25. října 2015. Jen několik dní po oznámení Ukrajiny ruské ministerstvo dopravy reagovalo tím, že vyhrožuje odvetným zákazem proti Ukrajině, podle oficiální ruské tiskové agentury TASS.

A to je jen poslední změna známého tématu. Ohlášené zákazy letadel přicházejí za rok po Spojených státech a Evropská unie v březnu 2014 zmrazila americký a evropský majetek členů "vnitřního kruhu" Vladimíra Putina, který zahrnuje politiky, vedoucí pracovníky a jednu banku. Rusko odpovědělo schválením několika amerických politiků, včetně předsedy vlády Johnem Boehnerem, vůdce senátorské většiny Harry Reid a senátorky z Arizony Johnem McCainem. Dopad ruských sankcí na americké politiky byl zdánlivě omezen a byl zacházeno humorně: John McCain uhynul 20. března. "Myslím, že to znamená, že jarní přestávka na Sibiři je vypnuta, zásoby Gazpromu jsou ztraceny a tajný bankovní účet v Moskvě je zmrazené. "

Zatímco cíloví Rusové neměli všechny zahraniční majetek, čelili finančnímu napětí. Nemohli provádět transakce v dolaru; banky byly méně ochotné pomoci jim z obavy z rozhořčení západních vlád; a americké firmy s nimi nemohly pracovat. Z dlouhodobého hlediska však budou tyto sankce mít menší dopad než širší sankce na ruský vývoz energie do Evropy. Zhruba 53% ruského vývozu zemního plynu přechází do EU, což je odhadováno na 24 miliard dolarů ročně.

Země má k dispozici řadu různých typů sankcí. Zatímco některé jsou více využívány než jiné, obecným cílem každého z nich je přinést změnu chování.

Sankce mohou mít mnoho forem

Sankce mohou být vykonávány několika způsoby. Patří sem:

• Tarify - Daně uložené na zboží dovezené z jiné země.
• Kvóty - omezení počtu kolik zboží lze importovat z jiné země nebo odeslat do této země.
• Embarga - Obchodní omezení, které brání obchodu s jinou zemí. Například vláda může zabránit svým občanům nebo podnikům v poskytování zboží nebo služeb do jiné země.
• Necolní překážky - jde o netarifní omezení dováženého zboží a mohou zahrnovat požadavky na licencování a balení, standardy výrobků a další požadavky, které nejsou konkrétně daně.
• Zmrazení nebo zabavení majetku - Zabránění prodeji nebo přesunu majetku vlastněného určitou zemí nebo jednotlivcem.

Druhy sankcí

Sankce jsou kategorizovány několika způsoby. Jeden způsob, jak je popsat, je počet stran, které sankci vydaly. "Jednostranná" sankce znamená, že jedna země ukládá sankci, zatímco "dvoustranná" sankce znamená, že skupina nebo blok zemí podporuje její použití. Vzhledem k tomu, že dvoustranné sankce jsou stanoveny skupinami zemí, mohou být považovány za méně riskantní, protože žádná z nich není v souladu s výsledkem sankcí. Jednostranné sankce jsou riskantnější, ale mohou být velmi účinné, pokud budou přijaty ekonomicky silnou zemí.

Dalším způsobem kategorizace sankcí je druh obchodu, který omezují. Vývozní sankce blokují tok zboží do země, zatímco dovozní sankce blokují zboží opouštějící zemi . Obě možnosti nejsou stejné a budou mít za následek různé ekonomické důsledky. Zablokování zboží a služeb z vstupu do země (vývozní sankce) má obecně menší dopad než blokování zboží nebo služeb z této země (dovozní sankce). Sankce za vývoz mohou vytvořit pobídku k nahrazení zablokovaného zboží za něco jiného. Případ, kdy by mohla působit vývozní sankce, je zablokování citlivého technologického know-how od vstupu do cílové země (přemýšlejte o pokročilých zbraních). Pro cílovou zemi je těžší vytvořit takový druh dobrého podnikání.

Blokování vývozu země prostřednictvím dovozní sankce zvyšuje možnost, že cílová země bude mít značnou ekonomickou zátěž. Například 31. července 2013 prosadila americká vláda Bill H. R. 850, který v podstatě zablokoval Íránu v prodeji jakéhokoliv ropu v zahraničí kvůli jadernému programu. Tento návrh zákona následoval rok, ve kterém byl vývoz ropy z Íránu snížen na polovinu mezinárodními sankcemi. Pokud země neimportují produkty cílové země, může cílová ekonomika čelit kolapsu průmyslu a nezaměstnanosti, což může znamenat značný politický tlak na vládu.

Cílené sankce

Zatímco cílem sankcí je donutit zemi k tomu, aby změnila své chování, existují velké rozdíly v tom, jak se sankce vyrovnávají a na koho se zaměřují. Sankce mohou být zaměřeny na zemi jako celek, jako v případě embarga na vývozy země (např. Sankce USA na Kubu). Mohou se zaměřit na konkrétní odvětví, jako je embargo na prodej zbraní z ropy. Od roku 1979 Spojené státy a Evropská unie zakázaly dovoz nebo vývoz zboží a služeb do Íránu.

Sankce mohou být zaměřeny také na jednotlivce, jako jsou politické osobnosti nebo obchodní představitelé - například výše uvedené sankce vůči U. a U. na Putinových spojenců v březnu 2014.Uvedení tohoto druhu sankcí je určeno k tomu, aby způsobilo finanční potíže pro malou skupinu jednotlivců spíše než dopad na populaci země. Tento typ sankční strategie je nejpravděpodobněji používán, když se politická a ekonomická moc soustředí do rukou relativně malé skupiny osob, které mají mezinárodní finanční zájmy.

Alternativa vojenských hrozeb

Zatímco země používají sankce k donucení nebo ovlivňování obchodních politik druhých po celá staletí, obchodní politika je zřídkakdy jedinou strategií používanou v zahraniční politice. Může být doprovázeno jak diplomatickými, tak vojenskými akcemi. Sankce by však mohla být atraktivnějším nástrojem, neboť ukládá ekonomické náklady spíše pro akce země než pro vojenské. Vojenské konflikty jsou drahé, náročné na zdroje a nákladné životy a mohou způsobit zlobu jiných národů z důvodu lidského utrpení způsobeného násilím.

Kromě toho není možné, aby země reagovala na každý politický problém s vojenskou silou: Armády často nejsou dost velké. Navíc některé problémy jednoduše nejsou vhodné pro ozbrojené zásahy. Sankce jsou obecně používány, když diplomatické úsilí selhalo.

Kdy je čas uložit sankce?

Sankce mohou být přijaty z několika důvodů, jako například odvetné opatření pro hospodářskou činnost jiné země. Země produkující ocel může například použít sankci, pokud se jiný stát pokusí chránit vznikající ocelářský průmysl tím, že stanoví dovozní kvótu na zahraniční oceli. Sankce mohou být také použity jako měkčí nástroj, zejména jako odstrašující prostředek proti porušování lidských práv (např. Sankce USA proti egyptské africké straně apartheidu). Organizace spojených národů by mohla odsouzet použití dvoustranných sankcí proti zemi, pokud se dopustí porušování lidských práv nebo pokud porušuje rezoluce týkající se jaderných zbraní.

Někdy hrozba sankcí stačí k tomu, aby změnila politiku cílové země. Hrozba znamená, že země, která tuto hrozbu představuje, je ochotna projít ekonomickou nevýhodou, aby potrestala cílovou zemi, pokud nedojde ke změně. Náklady na tuto hrozbu jsou nižší než náklady na vojenskou intervenci, ale stále nesou ekonomickou váhu. Například v roce 2013 byl zimbabwský prezident Robert Mugabe a jeho vnitřní kruh uvaleny na sankcionování USA kvůli údajnému zneužívání práv.

Někdy může země zvažovat uplatnění sankce spíše z domácích důvodů než z mezinárodních důvodů. Někdy nabývá nacionalismu a vláda jedné země může použít sankci jako způsob, jak demonstrovat odhodlání nebo vyvolat odvrácení od domácích potíží. V důsledku tohoto problému se mezinárodní organizace, jako je Světová obchodní organizace (WTO) snaží zmírnit tlak a vytvářet panely pro objektivní přezkoumání sporů mezi zeměmi. To je obzvláště užitečné při odstraňování větších problémů po silnici, protože sankce mohou vést k ekonomicky škodlivým obchodním válkám, které se mohou přelévat do zemí, které se v původním sporu nezúčastní.

Rozsah ekonomického utrpení způsobeného sankcí často není okamžitě znám. Výzkum ukázal, že závažnost ekonomického dopadu na cílovou zemi se zvyšuje s rostoucí úrovní mezinárodní spolupráce a koordinace při jeho vytváření. Bude také výraznější, kdyby země, které se sankce účastnily dříve, měly blízké vztahy, neboť obchodní vztahy pravděpodobně budou významné, pokud budou země mít vztah.

Dopad sankce

Okamžitý dopad dovozní sankce na cílovou zemi spočívá v tom, že vývozy země nejsou zakoupeny v zahraničí. V závislosti na ekonomické důvěře cílové země na vyvážený výrobek nebo službu by to mohlo mít obtěžující efekt. Sankce by mohla způsobit jakousi politickou a ekonomickou nestabilitu, která vede k více totalitnímu režimu, nebo může způsobit selhání státu kvůli mocenskému vakuu. Utrpení cílové země v konečném důsledku nesou její občané, kteří v době krize mohou upevňovat odpovědný režim, nikoli ho svrhnout. Zchátralá země může být hnízdou pro extrémismus, což je scénář, který by iniciační země pravděpodobně nechtěla vypořádat.

Sankce mohou následovat zákon neúmyslných důsledků. Například Organizace arabských zemí vyvážejících ropu (OAPEC) vydala embargo na dodávky ropy do Spojených států v roce 1973 jako trest za opětovné zásobování Izraelem zbraněmi. OAPEC využívala embargo jako nástroj zahraniční politiky, ale účinky se rozplynuly a zhoršily celosvětovou havárii na burze v letech 1973-74. Příliv kapitálu z vyšších cen ropy vyústil v závodě ve zbrojení v zemích Středního východu - destabilizujícím problému - a nevedl k změně politiky, kterou očekává OAPEC. Kromě toho mnoho zemí, u nichž došlo k embargu, omezilo spotřebu ropy a vyžadovalo efektivnější využívání ropných produktů a další snížení poptávky.

Sankce mohou zvýšit náklady pro spotřebitele a podniky v zemích, které je vydávají, protože cílová země není schopna nakupovat zboží, což vede k ekonomickým ztrátám v důsledku nezaměstnanosti, stejně jako ke ztrátě výroby. Kromě toho vydávající země sníží výběr zboží a služeb, které mají domácí spotřebitelé, a může zvýšit náklady na podnikání u společností, které musí hledat dodávky jinde. Pokud je jednostranně udělena sankce, může cílová země využít třetí země k obcházení dopadu zablokovaného dovozu nebo vývozu.

Zrátané a dolní hranice

Úspěch sankcí se liší v závislosti na počtu stran. Bilaterální sankce jsou účinnější než jednostranné sankce, ale míra úspěšnosti je obecně poměrně nízká. V mnoha případech sankce způsobily ekonomickou škodu bez změny cílové politiky. Sankce jsou nakonec tupé nástroje zahraniční politiky, protože jejich nasazení je zřídka dostatečně přesné, aby ovlivnilo pouze cílovou ekonomiku, a protože předpokládají, že ekonomická škoda povede k politickému tlaku, který bude přínosem pro podněcovatelskou zemi.